差额拨款和全额拨款是政府财政支出的两种形式，两者的区别在于拨款的金额和拨款的政策。

差额拨款是指政府财政支出的一种形式，其拨款金额不是根据申请者的实际需要而定，而是根据政府财政政策而定。政府根据自身的财政状况，设定一定的拨款金额，然后按照这一金额拨款给申请者，申请者只能按照政府定的金额申请。

全额拨款是指政府财政支出的一种形式，其拨款金额是根据申请者的实际需要而定的。政府根据申请者的实际需要，按照申请者的实际需要拨款，而不受政府财政政策的限制，拨款金额可以根据申请者的实际需要而定。

因此，差额拨款和全额拨款的区别在于拨款的金额和拨款的政策。差额拨款拨款金额是由政府财政政策决定的，而全额拨款拨款金额是根据申请者的实际需要而定的。